第二天早朝，刘裕奏，奏章说:“国以民为本、民以食为天、食自农桑，农事伤则饥之原，女(纺绩)废则寒之原。所以国家能关心民生，能重视农业。

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建议朝廷招民开垦耕地，永准为业。凡是地土有五年以无耕种者，即系抛荒，以如已经垦熟，许原主复问。朝廷每县另划荒芜之公地，允许百姓垦荒，垦荒之地，半归朝廷，半归垦荒者，并以劳役修利，百姓免费灌溉。

只国稍有恢复，臣当统颂三军，率之以仁义，鼓之以威武，越江，跨黄河，安九州，恢复故土，实现臣平生的志愿！”

侵犯原的地主与士族的利益，就可以为政府增加赋税，朝臣没有任何反对的理由，奏章通，又回复到普查与土地核查的结果，刘穆之提：“从北方迁到南方三年者按丁纳税，土地按亩捐，考虑到侨民在当地无恒产，被注消的侨民如愿意参加垦荒，半年国家可补给适当粮及免费供给第年的种粮。

无卖契的部曲愿意参加垦荒的，视同侨民，有卖契的可按官价向官府担保，以垦荒粮抵充卖钱，还清即成自由民，以自愿为原则，家主阻挡的，必用朝廷律法严惩。”

与地都清查了，家底已被清，同意又能怎么样？无卖契的部曲，法律是自由，没理阻止们，仆政府给钱按市价赎，明面也损失个的经济利益，无法反对，加刘裕的铁血手腕家多已领了，也敢反对，朝议通，入实施阶段。

好政策必须有好的宣传策略相匹，建康保卫战的召兵与凯旋归的献俘礼成为当时宣传的经典，晋朝的文稿盲率起码得95%以，读书识字是小部分的特权，公告虽然贴得街到都是，可是，普通老百姓看懂也搭，近与芊芠、禪山闲聊着，“们看着，3，刘穆之必然又们这里，们既然决定从商，从这次开始，能给主意了，得好好地敲笔竹杠。”

“敲竹杠拿咨询费行，赚得太少了，们得拿政策宣传代理权。”芊芠这次学明了，“那代理权开价多少比较适，算了没有？”近指了指芊芠

“怎个怎么个算法。”芊芠呆在那里

“禪山呢，有什么主意？”近转头提问。

“也没有想，开价确定是个问题。”

“把作的建康城的GPS地图拿给，还有把次入城式的计划书给，们起计计吧。

宣传分为面向豪门户的家丁与部曲的专题宣传及街普通百姓的宣传两块，建康城户共计三百十七家，每户三个宣传员并由三个士兵陪同传令与保护，每组每天宣传任务为三家，普通百姓个型的文稿艺宣传队，沿街表演，员为二十，建康城主街条，热闹的场所共七个，加各个娱乐场所十，其它小巷等等，以半个月完成任务计算，共计需宣传员五十二，领队与财务等相加共六十，士兵五十名，共计工900个工，每个宣传员每工支银2钱，得180辆银子，士兵费用军队自负，加宣传标语等，成本加倍，共计360两银子。”近给宣传费总额，问，“们得加多少利比较适？”

“起码得加20%吧，”芊芠开心地说。“们驴行的理利就这个比例。”

“有点商业头脑好好，50%能少，策划费得算。”禪山提自个的数量

“乘以5吧，1800两银子，再凑个整数，作2000两计，朝廷事，事关整个国家的经济命脉。”近说

“狮子开，这么，这生意，简直是抢钱，”芊芠说，正在这时，门报，刘穆之访。